福彩公益金助力新時代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)穩(wěn)步向前

國務(wù)院近日印發(fā)的《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確，民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要加大傾斜力度，自2022年起將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。這就意味著福彩公益金將會更大力度地助推養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

實際上，作為肩負養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)的民政部門始終高度注重發(fā)揮福彩公益金的作用，使其為增進老年人福祉提供真金白銀的鼎力支撐。

記者注意到，這次全國兩會上代表委員們高頻率提到的養(yǎng)老熱詞，都是福彩公益金一直堅持的發(fā)力之處。因此，本文以這些熱詞為線索，集中盤點一下福彩公益金在助推新時代養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

熱詞：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

從2016年起，民政部、財政部開展了5批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作，中央財政安排中央專項彩票公益金50億元支持203個地級市開展改革試點，覆蓋全國31個省(自治區(qū)、直轄市)。在試點地區(qū)示范帶動下，各地積極探索實踐，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容日益豐富、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升、廣大老年人獲得感和滿意度明顯增強。2021年，民政部、財政部又實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，安排中央專項彩票公益金10.9億元支持項目地區(qū)為符合條件的經(jīng)濟困難失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，持續(xù)推動居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)向縱深發(fā)展。

在涉及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面，民政部彩票公益金補助地方老年人福利類項目方面，主要幫助社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施新建、改擴建和設(shè)施設(shè)備配置，實施老年人居家適老化改造工程，開展居家上門養(yǎng)老服務(wù)、居家社區(qū)探訪和失能老年人幫扶服務(wù)，發(fā)展建設(shè)家庭養(yǎng)老床位等。除此，在民政部夕陽紅扶老項目中，每年投入1000萬元，為身患重病、撫養(yǎng)殘障子女等困難老年人，以及失能半失能和高齡老年人提供救助服務(wù)、康復(fù)護理服務(wù)、一鍵通緊急救助呼叫服務(wù)等，幫助其改善生活處境、提高生活質(zhì)量。

記者通過梳理各地2020年福彩社會責(zé)任報告發(fā)現(xiàn)，各地彩票公益金也重點在完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系上持續(xù)發(fā)力。如，在廣西壯族自治區(qū)，自治區(qū)福彩公益金支持重點建設(shè)25個綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1萬多家，建成90多個集養(yǎng)老護理、日間照料、居家養(yǎng)老、文化娛樂等功能于一體的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為居家老年人提供專業(yè)化、個性化及應(yīng)急服務(wù)。江蘇省投入省級福利彩票公益金2億元與省級公共財政安排的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金統(tǒng)籌使用，開展社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力，覆蓋更多老年人口，全省260萬老年人享受到助餐、助浴、助潔等多樣化居家上門服務(wù);為3.07萬戶困難老年人家庭開展適老化改造等。

熱詞：農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

2019年起，針對特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)的設(shè)施條件、設(shè)備配置和安全管理，民政部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合實施為期三年的改造提升工程。2020年，中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)專項資金中，老年人福利方面的資金重點用于改造提升工程，并持續(xù)列入支持方向。地方留成使用的彩票公益金對改造提升工程予以支持。設(shè)施設(shè)備重大安全隱患整改任務(wù)艱巨的地區(qū)，留成用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的本級彩票公益金重點對改造提升工程予以支持。

2020年11月，民政部在江西省南昌市召開全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進會議，明確爭取到2025年基本建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本養(yǎng)老服務(wù)制度，形成布局完善、功能互補、統(tǒng)籌銜接的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。各級彩票公益金對此予以了大力支持。如，湖南省2020年安排省級福彩公益金670萬元支持農(nóng)村綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)日間照料機構(gòu)建設(shè)，安排2020萬元用于支持醴陵市和30個村開展鄉(xiāng)村振興養(yǎng)老服務(wù)體系示范創(chuàng)建。寧夏回族自治區(qū)2020年安排福彩公益金支持農(nóng)村老飯桌項目，包括項目運營補助568萬元和農(nóng)村老飯桌建設(shè)項目資金1179萬元。2014年—2020年，福建省使用福彩公益金6.2億元，同時帶動地方財政、社會資本投入，共新建、修繕近1萬處農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，截至2020年年底，全省行政村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率由2014年的35%提高到72.1%。

彩票公益金還支持各地大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施，滿足一些農(nóng)村老年人養(yǎng)老離家不離村的需求。西藏自治區(qū)民政廳、自治區(qū)財政廳聯(lián)合下發(fā)2021年中央專項彩票公益金1.02億元，啟動11個邊境縣34個邊境村的農(nóng)村幸福院建設(shè)工程，為老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為提供良好條件。

熱詞：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

近年來，在各級彩票公益金的助力下，一座座高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老服務(wù)綜合體在各地落地生根，為老年人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。

作為首批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位，山東省煙臺市重點打造了扶老民生工程——煙臺市老年福利服務(wù)中心，總投資2.3億元全部來自市級福彩公益金。這家集養(yǎng)老、康復(fù)、休閑、度假、娛樂、學(xué)習(xí)于一體的綜合性老年福利服務(wù)機構(gòu)，成為全國聞名的5A級養(yǎng)老機構(gòu)。

福彩公益金還在推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策方面提供資金支持。如，《廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》就民辦養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼事項作出了明確規(guī)定，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼所需費用由市福彩公益金全額負擔(dān)。其中，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)已實際收住服務(wù)對象的，并具備醫(yī)保定點資格的，按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼;未具備醫(yī)保定點資格的，按照15萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼;未具備醫(yī)保定點資格且已享受相關(guān)資助的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，取得醫(yī)保定點資格后，按照5萬元的補差標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼。

熱詞：智慧養(yǎng)老

智慧養(yǎng)老是時代帶給人們的現(xiàn)實課題，也是各地不斷加大福彩公益金投入力度的方向。

陜西省級福彩公益金支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式，為老年人提供日托型生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉等多樣化、個性化服務(wù)。江蘇省蘇州市投入市級福彩公益金100萬元資助蘇州高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老院項目，建設(shè)智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，便捷高效滿足老人多元養(yǎng)老服務(wù)需求。貴州省級福彩公益金支持織金縣24所敬老院實施互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶工程，構(gòu)建敬老院智慧監(jiān)管體系，為入住老人提供溫馨安全的養(yǎng)老環(huán)境。

幫助老人跨越數(shù)字化鴻溝和老年人防范網(wǎng)絡(luò)詐騙，也是代表委員廣泛關(guān)注的問題。在我為群眾辦實事實踐活動中，江蘇南京福彩與鼓樓區(qū)鳳凰街道藍天園社區(qū)聯(lián)合開展智慧助老e路同行助老活動，為老年居民現(xiàn)場解答智能手機在使用中遇到的疑難，助推老年人融入數(shù)字生活。在廣東省深圳市，福彩公益金支持寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心舉辦老年人防詐騙法律知識講座街道級幸福老人計劃項目活動，受到老年人的好評。安徽滁州福彩在全市300余家福利彩票投注站投放防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳單頁，開展老年人防詐騙知識宣傳，提高老年人自我防范意識與能力，保障老年群體的切身利益。

支持養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、助力老年人精神慰藉，形成弘揚敬老養(yǎng)老助老的社會風(fēng)尚面世35年來，中國福利彩票始終堅守公益初心，踐行扶老、助殘、救孤、濟困發(fā)行宗旨，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了重要資金來源，為積極應(yīng)對老齡化國家戰(zhàn)略貢獻了福彩力量。