周延禮:調(diào)動多元市場主體參與養(yǎng)老金融服務

中新經(jīng)緯4月17日電 (馬靜)總體看，體現(xiàn)養(yǎng)老金長期性、安全性、收益性特點，并具有領取約束性養(yǎng)老金融服務發(fā)展還存在明顯的短板。17日，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員，原中國保監(jiān)會黨委副書記、副主席周延禮在2022清華五道口全球金融論壇上提到。

周延禮表示，要調(diào)動多元市場主體參與養(yǎng)老金融服務，提供養(yǎng)老群體所需要的長期養(yǎng)老保險業(yè)務，真正促進養(yǎng)老保險第三支柱形成多元主體參與、多類產(chǎn)品供給，滿足養(yǎng)老保險消費者多元化的需求。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員，原中國保監(jiān)會黨委副書記、副主席周延禮 來源：活動主辦方

養(yǎng)老保險現(xiàn)在處于發(fā)展初級階段

當前，中國已經(jīng)建立多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。但現(xiàn)在的發(fā)展還是有不平衡、不均衡等一些問題，較為依賴于基本的養(yǎng)老保險制度，這是一個現(xiàn)狀。周延禮表示，企業(yè)年金和職業(yè)年金開辦的時間比較短，作為補充的養(yǎng)老保險覆蓋的人群和積累規(guī)模有限，而第三支柱養(yǎng)老保險剛剛起步。

周延禮認為，養(yǎng)老保險現(xiàn)在處于發(fā)展初級階段，對保險業(yè)來講，商業(yè)保險的發(fā)展外部環(huán)境仍需改善，保險行業(yè)自身也需要加強管理、提高管理水平，開發(fā)一些保險產(chǎn)品，適應第三支柱養(yǎng)老保險發(fā)展的需要。

周延禮提到第三支柱養(yǎng)老保險發(fā)展當前面臨的四點困難。首先，以前都是養(yǎng)兒防老、政府養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老的觀念占主流，但隨著市場化的改革進一步推進，特別是多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系的建立，公眾對于商業(yè)養(yǎng)老保險在提供養(yǎng)老保障方面的獨特作用還需要進一步了解。

對未來養(yǎng)老保障的分析、判斷，大家還要根據(jù)自己的財富狀況做安排，我們要主動進行養(yǎng)老基金的管理，要增強這方面的意識。周延禮表示。

其次是商業(yè)養(yǎng)老保險服務定位有待進一步明確。周延禮認為，發(fā)展第三支柱養(yǎng)老，不應該只是第一支柱、第二支柱的補充，而應該適應國情，增加養(yǎng)老投資的選擇，這方面要承擔一定的保障功能。

周延禮還提到，財稅政策支持力度需要進一步強化，特別是在缺少財政補貼方面，在擴大覆蓋面、惠及中低收入群體方面的一些政策，還需要財稅部門做進一步的研究。政策覆蓋面窄、稅收延期繳納模式不符合公眾納稅觀念和習慣、處理流程復雜、政策設計有待完善等成為主要問題。

最后，周延禮還強調(diào)，商業(yè)養(yǎng)老保險需要制度規(guī)范發(fā)展。從建立保險領域制度性規(guī)范來講，基礎數(shù)據(jù)積累、保險風險管控、投資管理實踐經(jīng)驗、創(chuàng)新能力等問題，都需要規(guī)范和加強。

發(fā)展存款、基金等產(chǎn)品豐富個人養(yǎng)老選擇

在推進發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險的相關工作中，要積極試點，不斷總結推廣經(jīng)驗，力爭通過示范引領，為養(yǎng)老金融發(fā)展探索出一條新路。周延禮表示，保險業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，要積極推進，調(diào)動保險作用，同時也要發(fā)揮社會資本參與的作用。壯大商業(yè)養(yǎng)老體系，不僅是保險業(yè)的問題，也是社會資本積極參與包括財富管理方面的一些選擇。

他還強調(diào)，要深入地挖掘康養(yǎng)藍海市場的潛力，人口老齡化對經(jīng)濟和金融帶來一定影響，但更主要的是帶來的發(fā)展機遇，要充分發(fā)揮保險的功能作用，構建以保險為核心的康養(yǎng)生態(tài)的模式，進一步發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險的功能。

談及第三支柱養(yǎng)老保險的發(fā)展方向，周延禮提到了四點建議，一要更加重視第三支柱在促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的作用。二要明確第三支柱規(guī)范發(fā)展定位，立足國情，著眼于第三支柱應當與第一、二支柱協(xié)同發(fā)展，在覆蓋人群、優(yōu)惠政策、資金管理、資金領取等方面緊密銜接，共同建立起有效的具有中國特色的養(yǎng)老保險制度，提升多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系水平。三要提高財稅政策支持力度和精準度，甚至要學習借鑒國外一些做法，包括美國401k模式，單列一類給予較高延稅納稅額度，發(fā)展存款、理財、保險、基金等多種產(chǎn)品可以進一步豐富個人養(yǎng)老的選擇。四要深化養(yǎng)老服務結構性改革，堅持長期投資長期收益，價值投資創(chuàng)造價值，審慎投資合理回報，體現(xiàn)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險的政策初心和使命。(中新經(jīng)緯APP)

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責任編輯：魏薇