關于加快養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展的建議

一、優(yōu)化養(yǎng)老服務運營支持體系

建議將政府購買居家養(yǎng)老服務項目資金用于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展，依托近年在全省建設的養(yǎng)老服務綜合體，由承接運營機構延伸提供居家養(yǎng)老服務，借鑒發(fā)達地區(qū)做法將政府購買居家養(yǎng)老服務資金轉變?yōu)榉杖问桨l(fā)放給老年人，老年人憑借手中的服務券到養(yǎng)老服務綜合體享受居家養(yǎng)老服務，承接運營機構將收到的服務券與服務資料交予政府進行結算。這樣將老年人被動享受服務轉變?yōu)橹鲃舆x擇服務，有利于承接運營機構提高服務質量，同時也有助于支持當?shù)厣鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展。

建議將政府購買居家養(yǎng)老服務納入政府長期性財政預算規(guī)劃，每年安排財政資金，并隨經濟發(fā)展動態(tài)調整支持力度，穩(wěn)步提高兜底保障老年人的居家養(yǎng)老服務待遇。

建議出臺公建民營養(yǎng)老機構委托社會力量運營的指導標準，出臺公建民營養(yǎng)老機構社會運營老年人參考收費標準，規(guī)范公建民營行為，加強公建民營養(yǎng)老機構監(jiān)管，確保公益性的同時保障承接機構的合理利潤。建議鼓勵政府部門支持養(yǎng)老企業(yè)或組織規(guī)模化、品牌化發(fā)展。通過貸款貼息、項目補助、以獎代補、稅收減免等方式加大對養(yǎng)老企業(yè)或組織扶持力度。

二、推進醫(yī)養(yǎng)結合深入發(fā)展

建議推動醫(yī)療和養(yǎng)老資源整合、服務銜接，支持醫(yī)養(yǎng)結合機構納入城市醫(yī)療集團或縣域醫(yī)共體。強化老年人家庭醫(yī)生簽約服務履約和提質增效，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據需要增加護理、康復、安寧療護床位和養(yǎng)老床位，開展上門巡視，將醫(yī)療健康服務延伸至社區(qū)、家庭，為老年人提高預防、治療、照護三位一體的服務。鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構進行多點執(zhí)業(yè)。進一步健全養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構預約就診、雙向轉診等合作機制，基本構建養(yǎng)老、醫(yī)療、照護、康復、臨終關懷等服務銜接補充的醫(yī)養(yǎng)結合一體化服務模式，實現(xiàn)養(yǎng)老和醫(yī)療資源利用最大化。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為老年人提供基本診療、家庭醫(yī)生、家庭病床、居家護理醫(yī)療衛(wèi)生服務等。支持新建社區(qū)衛(wèi)生服務機構與養(yǎng)老服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生站與農村養(yǎng)老機構統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設。對一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設施進行改擴建，改善醫(yī)養(yǎng)結合服務設施裝備條件，建立健全普惠共享、城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。