谷城縣民政局:多措并舉建立健全困難老年人救助幫扶體系

為進(jìn)一步全面完善經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，建立健全困難老年人服務(wù)體系。近年來，谷城縣民政局立足全縣實(shí)際，在提升經(jīng)濟(jì)困難老年人生活品質(zhì)方面探索出多樣化養(yǎng)老服務(wù)模式，在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足經(jīng)濟(jì)困難老年人多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

一、全域排查、精準(zhǔn)認(rèn)定。一是精準(zhǔn)排查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。制定下發(fā)了《關(guān)于全面排查城鄉(xiāng)低保家庭中失能老年人對象的緊急通知》，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）結(jié)合城鄉(xiāng)低保享受對象花名冊，變被動(dòng)申請為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，逐村逐社區(qū)進(jìn)行入戶排查，擬定上報(bào)需要失能鑒定人員名單。二是精準(zhǔn)認(rèn)定，分級(jí)評(píng)估。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的失能對象，委托縣中醫(yī)院走村入戶，參照民政部《特困人員評(píng)定辦法》第六章生活自理能力評(píng)估中規(guī)定的6項(xiàng)指標(biāo)，對貧困失能老年人生活自理能力按照部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力分級(jí)評(píng)估鑒定，并出具《醫(yī)學(xué)評(píng)估鑒定證明》。對不符合條件對象予以當(dāng)面說明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）上報(bào)96名對象中，經(jīng)過鑒定全失能40人、半失能8人。三是精準(zhǔn)保障，分類救助。低保對象中按照80周歲以上老年人每人每月100元、低保對象中60周歲以上認(rèn)定為失能、半失能對象每人每月分別按照200元、300元的標(biāo)準(zhǔn)，通過政府購買服務(wù)、發(fā)放消費(fèi)引導(dǎo)卡、現(xiàn)金等方式按季度進(jìn)行發(fā)放。

二、完善機(jī)制、落地見效。一是建立長期鑒定合作機(jī)制?？h民政局與縣醫(yī)療鑒定部門簽訂合作協(xié)議，適時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）上報(bào)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人進(jìn)行入戶鑒定，使其及時(shí)納入保障。進(jìn)一步完善貧困老年人生活自理能力醫(yī)學(xué)評(píng)估鑒定工作。二是健全入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)助政策。針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本縣戶籍經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的并在床位設(shè)置、護(hù)理照料、伙食安排等方面與其他入住老人同等對待，老人滿意率在90%以上。按照經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人100元/月，半失能老年人200元/月，失能老年人300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。三是完善機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助。對社區(qū)為老服務(wù)綜合體達(dá)到800平方米的一次性補(bǔ)助30萬元，對符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村幸福院補(bǔ)助20萬元、社區(qū)居家為老服務(wù)中心補(bǔ)助10萬元，為老服務(wù)驛站補(bǔ)助5萬元。對正常運(yùn)營的社區(qū)養(yǎng)老綜合體、農(nóng)村幸福院、為老服務(wù)驛站、農(nóng)村互助照料活動(dòng)中心正常開展活動(dòng)的分別給予5萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼，對社區(qū)居家舉辦的幸福食堂每年給予5萬元的補(bǔ)貼。

三、多層服務(wù)、提升品質(zhì)。一是構(gòu)建社區(qū)居家1+N為老服務(wù)模式。1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體+N個(gè)為老服務(wù)驛站，按照先行試點(diǎn)，逐步推開的原則，以城關(guān)鎮(zhèn)福里居家養(yǎng)老服務(wù)為中心，幅射東升、城內(nèi)、西關(guān)、老街4個(gè)社區(qū)養(yǎng)老驛站，以肖家營居家養(yǎng)老服務(wù)為中心，幅射皮家洼、青山、泰山廟3個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，提供工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)輻射，實(shí)行規(guī)?；⑦B鎖化運(yùn)營，為轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難老年人建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。二是開展線上線下訂單式六助服務(wù)。以政府購買服務(wù)、發(fā)放消費(fèi)引導(dǎo)卡方式為轄區(qū)內(nèi)被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難失能、半失能老年人根據(jù)老人自身需求提供助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、助樂等服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)了政府買單，老人點(diǎn)單，中心派單的精準(zhǔn)服務(wù)。三是探索實(shí)施失能老年人家庭照護(hù)者喘息服務(wù)。城鄉(xiāng)家庭戶中經(jīng)認(rèn)定為全失能的老年人(不含特困供養(yǎng)對象)。在年度國家法定假日(全年不超過28天)，可選擇具備醫(yī)護(hù)資質(zhì)的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供臨時(shí)性短期照料、看護(hù)服務(wù)。試行階段政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按每人每天150元執(zhí)行(實(shí)行與養(yǎng)老服務(wù)組織簽約，發(fā)放消費(fèi)引導(dǎo)卡的方式補(bǔ)貼)，為這些家庭節(jié)省了開支，也為子女們減輕了身心和經(jīng)濟(jì)上的雙重壓力。

【來源：襄陽市民政局_縣市區(qū)】

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