山西重磅支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

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山西關(guān)于支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)公開(kāi)發(fā)布，強(qiáng)調(diào)：全方位推動(dòng)我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國(guó)重要康養(yǎng)目的地、京津冀養(yǎng)生養(yǎng)老后花園和周邊省市異地養(yǎng)生避暑聚集地，滿足人民群眾多樣化、多層次、高品質(zhì)的健康生活需求。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)大

支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)：充分利用我省適宜的康養(yǎng)緯度、海拔高度和獨(dú)特的康養(yǎng)資源稟賦（文旅、森林、溫泉、中醫(yī)藥等），結(jié)合黃河、長(zhǎng)城、太行三大板塊開(kāi)發(fā)，培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的康養(yǎng)服務(wù)體系，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速崛起；積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展并主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，努力把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成我省服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；到2025年，來(lái)晉康養(yǎng)客群超過(guò)150萬(wàn)人，綜合收入達(dá)到1000億元。

關(guān)鍵詞：旗艦

大力培育康養(yǎng)龍頭企業(yè)（扶持一批康養(yǎng)骨干企業(yè)特別是旗艦頭部企業(yè)）：發(fā)揮山西文旅集團(tuán)等旗艦帶動(dòng)作用，牢牢抓住培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企的政策機(jī)遇，到2025年，全省至少發(fā)展20家有一定規(guī)模的康養(yǎng)企業(yè)；省國(guó)資委、省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司會(huì)同省民政廳加大對(duì)康養(yǎng)骨干企業(yè)的培育，通過(guò)投資、入股、兼并、整合等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，籌備成立省級(jí)養(yǎng)老企業(yè)，形成規(guī)?；瘜I(yè)化網(wǎng)絡(luò)化連鎖化品牌化、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的養(yǎng)老企業(yè)航母。

與此同時(shí)，引進(jìn)央企和頭部企業(yè)進(jìn)駐；立足我省緊鄰京津冀的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)有養(yǎng)老業(yè)務(wù)板塊的央企在山西設(shè)立分公司，吸引國(guó)內(nèi)知名保險(xiǎn)康養(yǎng)企業(yè)投資山西。

關(guān)鍵詞：建設(shè)

關(guān)于規(guī)劃落地：依照山西一核兩片、多點(diǎn)支撐康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局做好做實(shí)規(guī)劃，充分發(fā)揮太原都市核心圈和大同-朔州、長(zhǎng)治-晉城2個(gè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，聚焦發(fā)展避暑康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等康養(yǎng)業(yè)態(tài)；各地要依托資源優(yōu)勢(shì)，培育不同特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐點(diǎn)。

關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)：加快大同綜合康養(yǎng)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，依托大同與北京區(qū)域相鄰、地緣相接的優(yōu)勢(shì)，搶抓北京疏解非首都城市功能機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)打造北京老人康養(yǎng)社區(qū)，吸引30萬(wàn)北京老年人到大同養(yǎng)生養(yǎng)老；大力推進(jìn)晉城市百村百院工程，建設(shè)形式多樣、各具特色的面向河南老鄉(xiāng)避暑養(yǎng)生的河南之家和旅居民宿村，吸引50萬(wàn)河南老鄉(xiāng)上山養(yǎng)生；支持泰康養(yǎng)老社區(qū)落地太原，建設(shè)太原省級(jí)康養(yǎng)示范區(qū)；推動(dòng)忻州云中河康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。到2025年，全省建成康養(yǎng)小鎮(zhèn)（示范區(qū)）20 個(gè)、康養(yǎng)社區(qū)50個(gè)、康養(yǎng)村落200個(gè)。

關(guān)鍵詞：支持

財(cái)政：實(shí)施建設(shè)補(bǔ)助制度（補(bǔ)助辦法由省財(cái)政廳省民政廳另行制定），2025年底前，對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，省財(cái)政給予一次性建設(shè)補(bǔ)助；實(shí)施貸款貼息制度（貼息政策由省財(cái)政廳省民政廳制定），對(duì)社會(huì)力量投資且有銀行貸款的康養(yǎng)項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，省財(cái)政給予當(dāng)年央行同期利息的50%貼息，期限最長(zhǎng)為3年，項(xiàng)目貸款少于3年的按實(shí)際貸款期限貼息；設(shè)立規(guī)模為20億元的省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（省民政廳和山西金控按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況擴(kuò)大基金規(guī)模），政府出資2億元作為引導(dǎo)資金。

信貸：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，按照保本微利原則優(yōu)先支持依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的重點(diǎn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；充分利用國(guó)開(kāi)行十四五期間支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，助力我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以康養(yǎng)項(xiàng)目主體有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵押、質(zhì)押，提供信貸支持，滿足康養(yǎng)項(xiàng)目多樣化融資需求。

債券：按照政策指引，支持采取發(fā)行政府債券、企業(yè)債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式籌集資金，用于建設(shè)康養(yǎng)設(shè)施、購(gòu)置設(shè)備和收購(gòu)改造社會(huì)閑置資源等；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行可續(xù)期債券，用于康養(yǎng)服務(wù)等投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)于項(xiàng)目建成后有穩(wěn)定現(xiàn)金流來(lái)源的康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，允許以項(xiàng)目未來(lái)收益權(quán)為企業(yè)債券發(fā)行提供質(zhì)押擔(dān)保；鼓勵(lì)發(fā)行人以第三方擔(dān)保方式或法律法規(guī)允許的出讓、租賃建設(shè)用地抵質(zhì)押擔(dān)保等方式，為企業(yè)債券提供增信。

關(guān)鍵詞：配套

關(guān)于土地：市、縣安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)時(shí)要對(duì)康養(yǎng)項(xiàng)目用地予以傾斜支持，各級(jí)自然資源部門要在符合國(guó)土空間規(guī)劃及用途管制前提下積極保障康養(yǎng)項(xiàng)目用地需求，可采取出租、先租后讓等方式供地，允許集體建設(shè)用地用于康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施并辦理集體供地手續(xù)；實(shí)施點(diǎn)狀供地試點(diǎn)，對(duì)投資5億元以上的康養(yǎng)項(xiàng)目探索實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)地供地方式解決用地問(wèn)題，支持各地利用空心村、閑置宅基地、四荒地、林場(chǎng)場(chǎng)部和管護(hù)站、山莊窩鋪、工礦廢棄地等開(kāi)展康養(yǎng)項(xiàng)目土地供給試點(diǎn)。

關(guān)于審批：對(duì)于投資5億元以上的康養(yǎng)項(xiàng)目，特別是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、能拉動(dòng)消費(fèi)、有較強(qiáng)引領(lǐng)和示范作用的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批流程，實(shí)行一企一策一事一議。

關(guān)于融合：推進(jìn)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)，探索多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式；實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)、避暑康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等康養(yǎng)業(yè)態(tài)既細(xì)分市場(chǎng)、各具特色，又遵循康養(yǎng)主題、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

關(guān)于平臺(tái)：建設(shè)康養(yǎng)山西5G智慧服務(wù)云平臺(tái)并與山西智慧旅游云平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享，為來(lái)晉避暑、養(yǎng)生的旅居老人提供全面、便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。

關(guān)于推廣：請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去，高質(zhì)量宣傳康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西品牌，高水平引入康養(yǎng)項(xiàng)目；每年組織我省康養(yǎng)企業(yè)赴北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙等中心城市推介項(xiàng)目，吸引游客來(lái)我省旅居養(yǎng)生、消夏避暑。