【轉型發(fā)展,淮北有解】淮北市:市企聯動探索國企進軍養(yǎng)老產業(yè)新路徑

編者按：

為認真貫徹落實市委九屆二次全會提出的推動更高質量轉型發(fā)展，實現城市能級之變，打造具有重要影響力的五個淮北部署要求，全市各級各部門強化改革攻堅，勇于創(chuàng)新突破，涌現出了一批改革創(chuàng)新典型案例。為進一步推廣改革經驗，發(fā)揮示范作用，自1月19日起，市委改革辦開辟《轉型發(fā)展 淮北有解》專欄，陸續(xù)刊發(fā)這些典型案例經驗。

淮北市：市企聯動探索國企

進軍養(yǎng)老產業(yè)新路徑

為積極應對人口老齡化，有效滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求，淮北市加快推進養(yǎng)老服務供給側結構性改革，攜手省屬國企淮海實業(yè)，合力推動養(yǎng)老產業(yè)高質量發(fā)展。

引入國資力量

推動養(yǎng)老服務市場化

立足市場需求引。淮北60周歲及以上老人達32.44萬人，老齡化率16.46%，面對人口老齡化程度不斷加深，優(yōu)質養(yǎng)老服務需求日益旺盛的局面，淮北市堅持市場化思維，同淮海實業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴大養(yǎng)老服務有效供給，不斷增強老人獲得感幸福感。順應轉型趨勢引。近年來，淮北市大力發(fā)展現代服務業(yè)，產業(yè)結構實現由二三一到三二一的轉變?；春崢I(yè)搶抓轉型機遇，深化國資國企改革，優(yōu)化產業(yè)布局，將現代服務業(yè)作為公司的三大主導產業(yè)之一，并重點發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)，同時分流安置近200名職工，既促進企業(yè)發(fā)展又實現社會穩(wěn)定。發(fā)揮優(yōu)勢資源引?；幢笔幸胧袌龈偁帣C制，將主城區(qū)94家區(qū)、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老服務中心的經營權全部投放市場。淮海實業(yè)借助資金、資源、品牌等優(yōu)勢，積極搶占養(yǎng)老市場，與政府共同出資1億元成立愛暉康養(yǎng)公司，為老人提供優(yōu)質、高性價比的養(yǎng)老服務。

豐富供給模式

推動養(yǎng)老服務多元化

推進便捷式居家養(yǎng)老。市企共建智慧養(yǎng)老平臺，詳細掌握全市老人人口數量、區(qū)域分布、身體狀況、養(yǎng)老需求等信息，開通5612349養(yǎng)老服務熱線，為全市3900余名特定老人提供呼叫救助、居家照料、衛(wèi)生保潔、家電維修等15大類近50項全天候服務，累計上門服務1.8萬余次，滿意率達96.7%。拓展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老。建成東街道、任圩街道2個二級養(yǎng)老中心，黎苑、閘河、寇灣3個社區(qū)為老中心，在提供社區(qū)日間照料的基礎上，將服務延伸到文化養(yǎng)老領域，開辦小型老年大學，以一元會員制招收學員，開設養(yǎng)生、舞蹈、書法、茶藝等課程，聘請退休教師、社區(qū)志愿者等義務授課，極大豐富老人精神文化生活，更多老人實現了老有所學、老有所樂。家住黎苑社區(qū)的張阿姨每周固定三天與幾個老姊妹相約去社區(qū)為老中心上課，唱歌跳舞、書法繪畫、吹笛彈琴風雨無阻。創(chuàng)辦全托式機構養(yǎng)老。成立淮海健康養(yǎng)老服務中心、愛暉頤養(yǎng)院2家養(yǎng)老機構，配有皖北地區(qū)首家認知癥照護中心（愛暉頤養(yǎng)院）、老年公寓、醫(yī)療康復中心等，內設護理型床位400余張，為老人提供慢病管理、康復促進、精神慰藉、安寧療護等全方位全生命周期健康養(yǎng)老服務。創(chuàng)新推出助餐+陪餐服務，在為老人提供養(yǎng)生套餐的同時，定期邀請家人陪伴用餐，讓老人享受最溫暖的親情陪伴。

加強運營管理

推動養(yǎng)老服務標準化

打造專業(yè)團隊。選優(yōu)配強專業(yè)力量，采取內部競聘+市場化選聘方式，優(yōu)先引進養(yǎng)老、物業(yè)、餐飲、醫(yī)療等領域管理人才31人。加強護理隊伍建設，與淮北職業(yè)技術學院、淮北衛(wèi)校建立人才培養(yǎng)輸送渠道，吸納老年護理學、老年康復治療學等專業(yè)人才150人，常態(tài)化開展業(yè)務培訓、技能競賽等活動，促進護理水平提升，護理人員持證率達95%以上。開展多樣合作。等高對接上海華康等長三角養(yǎng)老頭部企業(yè)，在項目策劃、設施設計、市場開發(fā)、產品營銷等方面加強合作，積極打造一流養(yǎng)老服務品牌。實行醫(yī)養(yǎng)簽約合作機制，與復旦大學附屬華東醫(yī)院、市人民醫(yī)院等多家醫(yī)療機構建立緊密醫(yī)養(yǎng)聯合體，整合行業(yè)一線專家資源，實施遠程會診、出診，開通轉診綠色通道，真正做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。推行精細管理。創(chuàng)新硬件配套、財務采購、人員管理、文化品牌、服務標準的五統(tǒng)一管理模式，實行居家養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老+機構養(yǎng)老一體化運營，實現養(yǎng)老水平的整體躍升。牽頭成立市級養(yǎng)老服務協(xié)會，將先進管理經驗復制到50多家會員單位，推動養(yǎng)老服務行業(yè)管理標準化。

全力保障支持

推動養(yǎng)老服務規(guī)范化

專班推進促落地。市、區(qū)民政部門成立工作專班，定期召開由發(fā)改、財政、住建、市場等部門參與的養(yǎng)老服務聯席會議，協(xié)調解決項目報批、資產利用、證照審批等難點問題100余個，合力打通工作堵點?；春？叼B(yǎng)中心負責人高興地說：國土部門的簡化審批，讓我們原本一年的工期縮短到八個月！降低成本促發(fā)展。密集出臺《淮北市健全基本養(yǎng)老服務體系促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展行動計劃》《淮北市關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等一攬子政策，重點對財政補貼、稅費減免、水電氣價格優(yōu)惠等13項內容進行專項扶持，先后為企業(yè)爭取中央專項資金392萬元，給予建設、運營等各類補貼近200萬元，累計減免增值稅、企業(yè)所得稅等10余萬元，有效降低企業(yè)運營成本。監(jiān)督考評促提升。緊抓養(yǎng)老機構生產安全和服務質量，制定監(jiān)管事項清單，實施民政、衛(wèi)健、市場、消防等多部門聯合參與的雙隨機、一公開監(jiān)管，做到無事不擾，有求必應。加強資金使用效益考評，引入安徽淮信會計師事務所等第三方機構，開展居家養(yǎng)老項目績效評價，將考評結果與等級評定、惠企政策相掛鉤，以有效監(jiān)管促進養(yǎng)老服務更加規(guī)范高效。