養(yǎng)老服務(wù)體系三大組成部分之間的關(guān)系

對于居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三者在養(yǎng)老服務(wù)提供中的關(guān)系，政策的要求是，居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。老年群體的實(shí)際養(yǎng)老狀況是，9073或9064，即90%的人居家養(yǎng)老，7%或6%的人社區(qū)養(yǎng)老，3%或4%的人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但是養(yǎng)老需求的滿足情況，在居家和社區(qū)領(lǐng)域比較欠缺，居家養(yǎng)老的服務(wù)提供方，主要是社會家政而不是社區(qū)。在過去的政策設(shè)計(jì)和實(shí)際工作中，三者大多是相互孤立、相互割裂的，2019年以后國家提出了融合發(fā)展，實(shí)際卻沒有真正落實(shí)。而從我國養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需要以及發(fā)達(dá)國家社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)看，三者卻不應(yīng)該是相互孤立的( 尤其是居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老) ，而是應(yīng)該融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。融合、協(xié)調(diào)發(fā)展包括共同進(jìn)步的一體化發(fā)展和相互合作的互助發(fā)展兩層含義。