多措并舉,全面提升養(yǎng)老服務質(zhì)量

李瑢

習近平總書記強調(diào)，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。據(jù)2021年5月公布的《第七次全國人口普查公報(第五號)》顯示，截至2020年末，湖南省60歲及以上人口為1321.31萬人，占總人口的19.88%;其中，65歲及以上人口占14.81%，與第六次全國人口普查同類數(shù)據(jù)相比，分別上升5.34%和5.04%。新形勢下，健全養(yǎng)老服務體系，積極應對人口老齡化，必須針對當前我省養(yǎng)老服務事業(yè)中存在的問題和短板，多措并舉打通堵點、消除痛點、破解難點，以養(yǎng)老服務事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提升老年群體獲得感、幸福感和安全感。

深化養(yǎng)老放管服改革，形成政策合力打通堵點

近年來，湖南省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務發(fā)展，出臺了《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革的實施意見》《關于加強養(yǎng)老服務機構綜合監(jiān)管的通知》等政策措施，為我省養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。但客觀而言，養(yǎng)老服務市場有效供給不足、服務質(zhì)量不高等堵點依然存在。推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，應持續(xù)深化養(yǎng)老領域放管服改革，打好政策組合拳，充分激發(fā)市場活力和民間資本潛力，激勵社會力量廣泛參與養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。具體而言，從養(yǎng)老服務機構準入與布局、養(yǎng)老服務上下游資源要素整合、發(fā)展多元化養(yǎng)老照護服務形式、構建標準化養(yǎng)老服務體系等維度深化改革，簡政放權構建科學化的養(yǎng)老服務體制機制，創(chuàng)新監(jiān)管構建立體化的養(yǎng)老服務監(jiān)督體系，提高效率構建多樣化的養(yǎng)老服務體系，方能進一步破除養(yǎng)老服務發(fā)展障礙，疏通湖南養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展堵點。

滿足多樣化養(yǎng)老需求，推進協(xié)同合作消除痛點

推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，應以農(nóng)村養(yǎng)老服務水平不高、居家社區(qū)養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)普惠服務供給不足等人民群眾感受深刻、反映強烈的痛點為切入點，以問題為導向，以服務為根本，滿足不同類型老年群體生活需要。鼓勵跨行業(yè)整合養(yǎng)老服務資源，運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術手段，實施智慧養(yǎng)老+體系建設，對老年群體的多樣化需求予以客觀分析和精準分類。推進政產(chǎn)學研多方協(xié)同創(chuàng)新，探索老年群體分類服務標準，精準識別老年群體日常生活、緊急救援、臥床護理、慢性病用藥等養(yǎng)老服務需求，增加適老服務產(chǎn)品的研發(fā)與供給。不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，探索推行多元互補、多級聯(lián)動的養(yǎng)老服務運營模式，讓老年人享受到科技與社會治理水平進步帶來的便利，使高質(zhì)量的養(yǎng)老服務惠及居家和社區(qū)養(yǎng)老的老人，提升老年群體的便捷感、安全感、舒適感。

規(guī)范發(fā)展加強監(jiān)管，提升管理效能破解養(yǎng)老難點

規(guī)范是推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。全面提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，既要鼓勵社會資本更全面、深入地參與養(yǎng)老服務供給，加速形成高效、公平的養(yǎng)老服務市場;也要進一步明確政府在養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展中的職責定位，加強監(jiān)管提升養(yǎng)老服務管理效能，推動養(yǎng)老機構服務日益規(guī)范。政府要當好裁判員，加強行業(yè)管理部門和綜合管理部門的協(xié)同協(xié)作，形成相互配合的綜合監(jiān)管機制，建立健全養(yǎng)老服務質(zhì)量監(jiān)測和綜合評價體系、養(yǎng)老服務產(chǎn)品安全監(jiān)管體系、養(yǎng)老服務業(yè)信用體系等，引導和激勵養(yǎng)老服務主體積極轉(zhuǎn)型升級、誠信守法經(jīng)營、持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務。同時，持續(xù)營造敬老愛老社會氛圍，加大輿論宣傳力度，通過正面激勵和負面懲戒相結合的方式，打造一批有特色、有品牌、社會效益高的公建民營養(yǎng)老機構，通過示范帶動其他養(yǎng)老機構質(zhì)量整體提升。

養(yǎng)老是夕陽工程，但卻是朝陽事業(yè)。涵養(yǎng)關心、支持、促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍，形成政府主導、家庭盡責、市場和社會參與有機統(tǒng)一的良好局面，才能真正讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。

(作者系湖南女子學院教授，湖南省學校家庭社會協(xié)同育人研究基地研究員)