免責(zé)條款不是養(yǎng)老院的尚方寶劍

摔傷、噎食、被推倒受傷因養(yǎng)老院照顧不周、第三人侵權(quán)等原因，造成老人人身受損害案件有逐漸攀升趨勢，養(yǎng)老院作為受托方是否需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任、如何承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任？8月2日，北京豐臺法院召開新聞發(fā)布會，對涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛案件審理情況、糾紛特點(diǎn)進(jìn)行介紹，呼吁規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)，關(guān)愛老人晚年健康。（8月4日《北京青年報》）

老年人行動能力弱、自救能力差，容易遭遇意外傷害，加之部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套設(shè)施不夠完善、服務(wù)水平有待提高，導(dǎo)致人身損害賠償糾紛時有發(fā)生。為保護(hù)自身利益，許多養(yǎng)老院在接收老年人入住時，都會要求家屬簽訂《附加協(xié)議》《免責(zé)協(xié)議》等類似文件，將因行走不穩(wěn)跌倒等情況導(dǎo)致老人出現(xiàn)傷殘、死亡意外作為免責(zé)條款。然而，免責(zé)條款并不能成為養(yǎng)老院的尚方寶劍。

《民法典》明確規(guī)定：采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對方責(zé)任、限制對方主要權(quán)利的，該格式條款無效。一些養(yǎng)老院通過格式條款不合理地免除自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，屬于無效條款，不具備法律效力。

根據(jù)《民法典》第一千一百九十八條規(guī)定，賓館、商場、銀行、車站、機(jī)場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。老人在養(yǎng)老院發(fā)生意外，養(yǎng)老院不能因?yàn)槊庳?zé)協(xié)議而撇清干系，而是要依據(jù)法律和事實(shí)來劃分責(zé)任。具體來說，可以分為三種情形，第一種是由于老人自身原因造成傷害，養(yǎng)老院已經(jīng)盡到安全保障義務(wù)，由老人自行承擔(dān)責(zé)任；第二種是因養(yǎng)老院照顧不周、服務(wù)不到位等導(dǎo)致老人受到傷害，由養(yǎng)老院承擔(dān)責(zé)任。第三種是養(yǎng)老院和老人都存在過錯，按各自過錯比例承擔(dān)責(zé)任。

涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛案頻發(fā)，折射出一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理精細(xì)度不夠，未盡到相應(yīng)護(hù)理等級的照顧義務(wù)。對此，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能只想著通過免責(zé)條款逃避責(zé)任，必須明確按照合同履行應(yīng)有義務(wù)，不斷提高服務(wù)精細(xì)化水平。2020年7月，民政部、中央政法委等六部委出臺《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為做好服務(wù)糾紛處理工作的意見》，要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，壓實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育、法治教育、人文教育和心理健康教育及培訓(xùn)，從源頭上消除服務(wù)安全風(fēng)險，最大限度預(yù)防糾紛發(fā)生。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)行為，切實(shí)保障老年人身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險，對于構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，做好意外事件善后處理具有重要意義。2014年2月，民政部、中國保監(jiān)會、全國老齡辦就曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》。不過，目前除了北京等少數(shù)省市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，許多地區(qū)還存在盲區(qū)和空白。今年4月，廣西民政廳籌措經(jīng)費(fèi)640萬元，為全區(qū)1214家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購買2022—2023年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險。此舉既幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓難解困，化解管理和運(yùn)營風(fēng)險，又有助于維護(hù)老年人合法權(quán)益，值得其他地方推廣。