蚌埠加快推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營

養(yǎng)老不離家離家不離社區(qū)是大部分老年人的美好愿望，而隨著社會老齡化的加深，這樣的愿望正成為老年人的普遍訴求。為此，蚌埠市人大代表朱莉以暖民心行動為契機，提出了《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)的議案》，旨在讓老年人能夠在家門口享受到全面周到的養(yǎng)老服務(wù)。

老齡化社會下居家養(yǎng)老大勢所趨

2020年，第七次全國人口普查結(jié)果顯示：蚌埠市常住人口中，60歲及以上人口占比為18.03%，65歲及以上人口占比為14.40%。65歲及以上人口占比已超過國際公認(rèn)14%深度老齡化標(biāo)準(zhǔn)起點線，這表明蚌埠市進(jìn)入老齡化社會的步伐加快。

蚌埠市民政部門以入選全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市為契機，開展了全方位的養(yǎng)老服務(wù)改革，把嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)作為推動改革的重要抓手，通過引入第三方社會養(yǎng)老機構(gòu)、政府購買相關(guān)服務(wù)、利用社區(qū)存量國有閑置資源、配建養(yǎng)老服務(wù)用房、托老所等設(shè)施，為社區(qū)老年人提供一站式養(yǎng)老服務(wù)。

近年來，蚌埠市的養(yǎng)老服務(wù)工作成效明顯，尤其是嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，不少老人的確享受到了福利。蚌埠市人大代表朱莉說，盡管如此，通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蚌埠市的嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)仍有完善空間，于是，提交了《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)的議案》。

在議案中，朱莉聚焦嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，從擴大社會參與力量、培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍、規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)三個方面提出了相關(guān)建議。作為社區(qū)工作者，我對嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)起的作用相對比較了解。經(jīng)過長期觀察和調(diào)研，我認(rèn)為，蚌埠市除了要繼續(xù)引入社會力量，繼續(xù)增加嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，至少還要在養(yǎng)老人才隊伍、軟硬件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上下功夫，推動蚌埠市養(yǎng)老服務(wù)水平再上新臺階。

居家養(yǎng)老機構(gòu)如雨后春筍涌現(xiàn)

這里環(huán)境衛(wèi)生、飯菜豐富、味道可口，關(guān)鍵是價格還非常實惠。8月3日中午，說起家門口的老年食堂，家住麗都園小區(qū)的崔玉洪不停地豎起大拇指。

今年61歲的崔玉洪是一名退休工人，老伴在外地幫助子女照顧孫輩，自己長期一個人留守在家生活。起先，他像過去一樣每天堅持買菜做飯，后來發(fā)現(xiàn)不僅每次都吃不完，而且還存在菜品種類單一，甚至糧食浪費的問題，每天忙活半天，只能做一、兩道菜，一頓絕對吃不完，經(jīng)常留到下一頓，再吃不完繼續(xù)留，時間太久就只好倒掉，浪費得讓人心疼。

正當(dāng)崔玉洪為此苦惱時，2019年年底，小區(qū)里新建的蚌山區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心為他解決這個問題。當(dāng)年9月，蚌山區(qū)民政局通過公開招標(biāo)，成功引入了全國性養(yǎng)老公司安康通公司，不但將小區(qū)的三層老公寓改造成了綜合養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，還配套建設(shè)了老年助餐食堂，徹底解決了崔玉洪老人的吃飯問題。

每天有五道菜可供選擇，葷素齊全，而且不重樣。指著大堂里的公示牌，崔玉洪說，食堂依照老人年齡給出不同價位，一份兩葷兩素的中餐，60歲以上老人12元，70歲以上10元，80歲以上8元，百歲老人則直接免費，這個食堂辦得好，解決了居家老人吃飯問題，真的辦到了老人的心坎上。

據(jù)介紹，除了提供老年助餐服務(wù)，蚌山區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心還承擔(dān)著各種其他的養(yǎng)老服務(wù)。作為嵌入式的綜合養(yǎng)老機構(gòu)，我們中心為60周歲以上老人提供全方位的服務(wù)。該中心負(fù)責(zé)人王培紅說，中心建筑面積2042平方米，共有三層，設(shè)有食堂、棋牌室、老年大講堂、舞蹈排練室、圖書閱覽室、書畫室、助浴理發(fā)室、心理咨詢室等功能區(qū)，可為老人提供文體娛樂、日托照料、健康保健、精神慰藉、助餐送餐、助浴理發(fā)等多達(dá)十余項服務(wù)，讓老人在家門口就能享受到周到的服務(wù)。

值得一提的是，該中心還運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造了信息化的養(yǎng)老服務(wù)平臺，通過建立老年服務(wù)數(shù)據(jù)庫、設(shè)立服務(wù)熱線、安裝居家探頭等手段，實現(xiàn)對老人全天候24小時照護(hù)，既能隨時滿足老人服務(wù)需求，又能對各種意外快速響應(yīng)，讓老年人的居家養(yǎng)老安心、放心。截至目前，該項服務(wù)已覆蓋了3000名低保、殘疾、空巢等困難老人。

其實，蚌山區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，只是蚌埠市眾多嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)中的一家。近年來，蚌埠市民政局按照《蚌埠市十四五養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》要求，大力推動社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營，打造了一批有質(zhì)量、有溫度、有品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。其中，高新區(qū)太康養(yǎng)老護(hù)理中心獲評蚌埠市首批三星級養(yǎng)老機構(gòu)，禹會區(qū)茶壽梧桐苑頤養(yǎng)中心成立不到兩年時間，入住率已達(dá)到67%，其服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量得到老人和家屬的充分認(rèn)可。

強化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)配套建設(shè)

近年來，隨著各個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的相繼建立，蚌埠市的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系正在不斷完善，而集合多種功能為一體的嵌入式綜合養(yǎng)老機構(gòu)，不僅以其完善的設(shè)施、周到的服務(wù)讓老人在家門口安享晚年，更贏得了老人家屬、周邊居民乃至全社會的好評。

然而，居家養(yǎng)老服務(wù)是涵蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多的綜合性項目，這就要求綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)既要在硬件上有統(tǒng)一的規(guī)范，又要在養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)等軟件上有充足的儲備。為此，蚌埠市民政局聯(lián)合多個部門，采取完善相關(guān)政策法規(guī)、給予資金補貼、鼓勵人員培訓(xùn)等手段，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)長期健康發(fā)展。

2021年，蚌埠市印發(fā)了《蚌埠市貫徹落實建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的任務(wù)分工方案》《蚌埠市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展(2021—2023年)行動計劃》，出臺《蚌埠市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定實施辦法》《蚌埠市新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)管理辦法》等監(jiān)管措施，構(gòu)建政府主導(dǎo)、機構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督四位一體的大監(jiān)管格局。

同時，按照《蚌埠市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定實施辦法》，對全市養(yǎng)老機構(gòu)開展等級評定，并明確了養(yǎng)老機構(gòu)床位核定標(biāo)準(zhǔn)、運營補貼人數(shù)核定、養(yǎng)老機構(gòu)備案管理要求，強化政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)責(zé)任。目前，市級首輪評定四星級養(yǎng)老機構(gòu)1家、三星級養(yǎng)老機構(gòu)7家、三星級特困供養(yǎng)機構(gòu)11家。各縣區(qū)同步完成二星級以下養(yǎng)老機構(gòu)、特困供養(yǎng)機構(gòu)評定，星級評定率達(dá)100%。

針對養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，蚌埠市一方面鼓勵、引導(dǎo)大中專院校畢業(yè)生及專業(yè)人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，對符合條件的養(yǎng)老企業(yè)按規(guī)定享受社會保險補貼、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策；另一方面，出臺關(guān)于養(yǎng)老護(hù)理崗位從業(yè)人員獎補辦法，對在養(yǎng)老機構(gòu)長期供職的各類畢業(yè)生、養(yǎng)老護(hù)理員等相應(yīng)的獎補，并將養(yǎng)老護(hù)理員等相關(guān)職業(yè)工種納入職業(yè)技能培訓(xùn)補貼目錄，吸引更多人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷壯大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍。

居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)既是一項長期工程，也是一項民生工程。蚌埠市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長許德軍說，下一步，蚌埠市民政局將持續(xù)努力，不斷健全和完善嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和規(guī)范，積極補齊養(yǎng)老服務(wù)工程中的短板，持續(xù)推動蚌埠市養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，讓全市的老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。(賈鐵成 殷丹)