河南:建設(shè)用地有了鐵律:養(yǎng)老用地,養(yǎng)老用的

時光回到10年前，針對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地難的突出問題，2012年6月26日首次提請全國人大常委會審議的老年人權(quán)益保障法修訂草案，從城鄉(xiāng)規(guī)劃預(yù)留用地、土地取得方式及用途管制等三個層次，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作了特別規(guī)定。

瞄準痛點，對癥下藥，人心所盼!

8月15日，《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)全文公布，《條例》共九章八十七條，自2022年10月1日起施行。其中，對新建城鎮(zhèn)居住區(qū)、已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照什么標準配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，給出明確規(guī)定，進一步加強養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，方便更多老年人就近養(yǎng)老。同時，還對養(yǎng)老機構(gòu)收取預(yù)付費、押金等定規(guī)矩，讓老人養(yǎng)老更省心。

從規(guī)劃到建設(shè)硬核規(guī)定確保養(yǎng)老有場地

養(yǎng)老服務(wù)要想搞好，用地必須有保障?！稐l例》從源頭抓起，在規(guī)劃與建設(shè)方面保駕護航。《條例》明確，縣級以上人民政府在編制國土空間總體規(guī)劃時，應(yīng)當按照人均用地不少于0.2平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標準。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，應(yīng)當在住宅項目建設(shè)中，依法加強對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理。配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當優(yōu)先設(shè)置于建筑物低層，并設(shè)置獨立的出入口，配備室外活動場地，并與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

縣級以上人民政府自然資源部門應(yīng)當依法對配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

《條例》還明確了剛性約束，縣級以上人民政府應(yīng)當加強養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，滿足老年人就近養(yǎng)老服務(wù)需求。

新建城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當按照每一百戶不低于30平方米的標準配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不低于20平方米的標準配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣級人民政府應(yīng)當通過新建、改建、擴建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

禁止采取欺騙手段取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，也是《條例》劃定的一條紅線，否則，將由縣級以上人民政府自然資源部門責(zé)令退還占用的建設(shè)用地，沒收占用建設(shè)用地上的建筑物和其他設(shè)施，可以按照占用建設(shè)用地每平方米一百元以上一千元以下并處罰款。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括啥？一目了然!

方便老人守著家養(yǎng)老的居家社區(qū)養(yǎng)老，是不少老人及其家屬愿意選擇的養(yǎng)老方式。根據(jù)《條例》，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括：生活照料、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購等日常生活服務(wù)；居家護理、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護等健康護理服務(wù)；關(guān)懷訪視、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；法律咨詢、識騙防騙宣傳、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)；安全指導(dǎo)、緊急救援等安全保障服務(wù)；教育培訓(xùn)、文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務(wù)；其他適合老年人的服務(wù)。

現(xiàn)如今，不管在城市還是鄉(xiāng)村，孩子們在外工作打拼，空巢、留守等特殊老年人需要特別關(guān)心。為及時防范和化解意外風(fēng)險，《條例》指出，縣級人民政府及其民政部門應(yīng)當建立健全特殊老年人巡訪制度，或者通過政府購買服務(wù)、組織志愿服務(wù)等方式，對空巢、失能、留守、獨居等老年人定期提供探訪關(guān)愛服務(wù)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也應(yīng)當引導(dǎo)村(居)民委員會、老年人組織發(fā)揮積極作用，將老有所為同老有所養(yǎng)相結(jié)合，發(fā)展鄰里互助、親友相助、老年志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式，鼓勵有條件的集體經(jīng)濟組織資助發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老。

養(yǎng)老機構(gòu)收押金金額不得超過一個月的服務(wù)費

子女要忙著掙錢養(yǎng)家，老人又需要專業(yè)照護，這種情況下，把老人送到養(yǎng)老機構(gòu)，也是不錯的選擇。養(yǎng)老機構(gòu)提供哪些養(yǎng)老服務(wù)？收費標準咋定？押金咋收？《條例》進行規(guī)范，讓人們心里有數(shù)。

《條例》指出，設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當依法辦理登記手續(xù)，并向所在地縣級人民政府民政部門備案。

養(yǎng)老機構(gòu)為入住老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)包括：集中住宿、膳食營養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動等生活照護服務(wù)；根據(jù)需要提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機干預(yù)等精神慰藉服務(wù)；開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動等。

養(yǎng)老機構(gòu)在老年人入住前，應(yīng)當對老年人的身心狀況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定照料護理等級。這與收費掛鉤，當然，只是其中一項，除此之外，收費標準還跟養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備條件、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本等因素相關(guān)，但可以肯定的是，老人身心狀況越健康，相應(yīng)的收費也會越低。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當參照使用國家統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同示范文本，依法與入住老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，約定服務(wù)事項。養(yǎng)老機構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、收費依據(jù)和監(jiān)督電話，也應(yīng)當在醒目位置公示。

《條例》還強調(diào)，養(yǎng)老機構(gòu)不得非法吸納社會公眾資金。預(yù)先收取服務(wù)費的，金額不得超過三個月的服務(wù)費。因支付老年人入住期間的醫(yī)療等應(yīng)急費用，收取押金的，金額不得超過一個月的服務(wù)費。服務(wù)關(guān)系終止后，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在十日內(nèi)退還預(yù)付費、押金的余額。

如何為養(yǎng)老錢筑牢安全線？

《條例》明確，養(yǎng)老機構(gòu)收取的預(yù)付費、押金應(yīng)當建立專戶存儲，并采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。預(yù)付費、押金的收支情況，應(yīng)當每季度向入住的老年人或者其監(jiān)護人公布。民政部門每年應(yīng)當對養(yǎng)老機構(gòu)收取預(yù)付費、押金的情況進行監(jiān)督檢查。

萬一養(yǎng)老機構(gòu)由于種種原因暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)，怎么辦？請放心，一旦出現(xiàn)這種意外，《條例》要求，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當提前60天向備案的民政部門提交老年人安置方案。民政部門應(yīng)當及時督促其實施，為其妥善安置老年人提供幫助。