社會(huì)化助餐破解舌尖養(yǎng)老難題

早上7點(diǎn)半，江蘇省南京市江寧區(qū)東山街道佘村社區(qū)遇見(jiàn)春天餐廳里買(mǎi)早餐的人已排起長(zhǎng)隊(duì)。排隊(duì)的大多是老年人。一位老人站在機(jī)器前刷臉，補(bǔ)了2元錢(qián)差價(jià)，便買(mǎi)好了早餐。在餐廳的價(jià)目表上，饅頭和花卷是1元一個(gè)，老年人享有補(bǔ)貼，花1元就能買(mǎi)5個(gè)。

今年7月，遇見(jiàn)春天餐廳通過(guò)考核，加入由江寧區(qū)民政局打造的小江家護(hù)銀發(fā)助餐服務(wù)。企業(yè)在享受政府補(bǔ)貼的同時(shí)，把更多優(yōu)惠讓利給符合條件的老年人。餐廳負(fù)責(zé)人李龍說(shuō)：江寧戶(hù)籍75周歲以上的老人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是早餐1元，中餐和晚餐分別是2元。江寧戶(hù)籍的空巢、孤寡、失能、失智、計(jì)劃生育特殊困難等5類(lèi)老人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)稍高一些，早餐是2元，中餐和晚餐分別是4元。除了可以享受店里推出的特惠套餐外，本店其他所有的餐食他們都可以扣除補(bǔ)貼后，補(bǔ)齊差價(jià)購(gòu)買(mǎi)。我們每個(gè)月推出不同的套餐，換著口味讓老人家來(lái)吃。

江寧區(qū)民政局從政策支持、建設(shè)補(bǔ)貼、人頭補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)四個(gè)層面扶持老年人助餐工作開(kāi)展，將養(yǎng)老服務(wù)從面向特定老年對(duì)象，轉(zhuǎn)向面向全體老年群體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引入品牌餐飲企業(yè)開(kāi)展社會(huì)化助餐服務(wù)，破解老年人舌尖養(yǎng)老的難題。

引入市場(chǎng)資源提供優(yōu)質(zhì)助餐服務(wù)

過(guò)去，我們的養(yǎng)老助餐政策落地困難。據(jù)江寧區(qū)民政局副局長(zhǎng)王津東介紹，江寧區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，201個(gè)社區(qū)中有193個(gè)涉農(nóng)，農(nóng)村年人均生活消費(fèi)支出2萬(wàn)余元，其中食品等支出約占29%，月均約500元，老年人則更低。大部分老年人的消費(fèi)能力、消費(fèi)習(xí)慣不能支撐每次5元至10元不等的午餐支出。助餐運(yùn)營(yíng)單位迫于績(jī)效考核壓力，不斷下調(diào)餐品價(jià)格，但仍難以吸引老年人自主消費(fèi)。

為此，江寧區(qū)民政局精準(zhǔn)施策，與和善園青露包子哥等價(jià)格較低的連鎖餐飲品牌合作，引入市場(chǎng)資源，把滿(mǎn)足老年人助餐服務(wù)需求與企業(yè)自身發(fā)展結(jié)合起來(lái)——門(mén)店在繼續(xù)提供社會(huì)餐飲服務(wù)的同時(shí)，增加老年人助餐服務(wù)功能。這樣既實(shí)現(xiàn)了門(mén)店收入增長(zhǎng)，又為老年人提供了便利。

江寧區(qū)湖東路首家具備老年人助餐服務(wù)功能的門(mén)店自開(kāi)業(yè)以來(lái)，短短2個(gè)月提供老年人助餐服務(wù)逾4萬(wàn)人次，最高單日服務(wù)老年人923人次。老年人對(duì)這項(xiàng)服務(wù)的歡迎程度、滿(mǎn)意程度遠(yuǎn)超我們的預(yù)期。王津東欣喜地說(shuō)。

2021年11月，黃家餛飩品牌店加入銀發(fā)助餐服務(wù)，原先每天最多100碗的銷(xiāo)售額，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到400碗，其中，近8成顧客是老年人。

人臉識(shí)別保障資金精準(zhǔn)投放

識(shí)別成功，立減2元。老人們?cè)谥忘c(diǎn)刷卡購(gòu)買(mǎi)時(shí)，刷卡機(jī)都會(huì)發(fā)出這樣的語(yǔ)音播報(bào)。這是江寧區(qū)民政局進(jìn)行的技術(shù)性探索——采取人臉識(shí)別方式確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象身份，確保財(cái)政助餐補(bǔ)貼真正用在老年人身上。

2019年5月，江寧區(qū)民政局基于民政數(shù)據(jù)系統(tǒng)，聯(lián)合京東云，開(kāi)發(fā)出連鎖餐飲企業(yè)老年人助餐信息化模塊。老年人只需登錄小江家護(hù)微信公眾號(hào)，短短幾分鐘便可完成注冊(cè)。

民政部門(mén)實(shí)施審批后，審批結(jié)果以短信方式發(fā)送至申請(qǐng)人手機(jī)，并于當(dāng)天夜間傳輸至京東云數(shù)據(jù)庫(kù)。次日，申請(qǐng)對(duì)象在助餐點(diǎn)人臉識(shí)別設(shè)備前進(jìn)行識(shí)別，采集的數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)送至京東云、南京江寧民政數(shù)據(jù)系統(tǒng)，確認(rèn)人員享有助餐補(bǔ)貼資格。該技術(shù)還可以避免同一就餐時(shí)間段的重復(fù)補(bǔ)貼，確保財(cái)政資金的精準(zhǔn)投放。

針對(duì)老人操作智能手機(jī)不順暢等問(wèn)題，江寧區(qū)民政局還提供貼心服務(wù)。我們調(diào)度了養(yǎng)老人力資源，分布在各個(gè)助餐點(diǎn)中，每天現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助注冊(cè)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)了批量注冊(cè)模塊，方便沒(méi)有手機(jī)的老年人注冊(cè)。王津東介紹道。而對(duì)于助餐點(diǎn)門(mén)店業(yè)主，每天可便捷查詢(xún)老年人助餐服務(wù)記錄，按月獲得補(bǔ)貼資金。

品牌運(yùn)作促進(jìn)老年人自主消費(fèi)

據(jù)了解，小江家護(hù)銀發(fā)助餐服務(wù)已經(jīng)與蘇客和必德金元寶等30家連鎖餐飲門(mén)店合作，全區(qū)共開(kāi)設(shè)助餐點(diǎn)92個(gè)，老年人注冊(cè)人數(shù)近萬(wàn)人，累計(jì)服務(wù)老年人200萬(wàn)人次。據(jù)王津東介紹：在江寧，無(wú)論是城區(qū)還是農(nóng)村，提到小江家護(hù)，簽約接受服務(wù)的老人都會(huì)豎起大拇指。單價(jià)較低的助餐服務(wù)，也更符合老年人心理預(yù)期。

目前，小江家護(hù)已開(kāi)發(fā)出一套全能家護(hù)體系，包括助學(xué)、助醫(yī)、助行、助餐、助購(gòu)等42項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)，幾乎涵蓋老人日常照料所有內(nèi)容。江寧區(qū)民政局自2019年打造小江家護(hù)居家上門(mén)服務(wù)品牌以來(lái)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，把轄區(qū)內(nèi)201家民營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心納入系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一備案、統(tǒng)一護(hù)理服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)流程等標(biāo)準(zhǔn)化管理。一開(kāi)始，小江家護(hù)服務(wù)對(duì)象僅限于空巢、孤寡、失能、失智、計(jì)生特殊困難這5類(lèi)老人。積累一些經(jīng)驗(yàn)后，江寧區(qū)政府出臺(tái)意見(jiàn)，明確將政府購(gòu)買(mǎi)居家上門(mén)照護(hù)服務(wù)范圍擴(kuò)大至85周歲以上老人，去年又將服務(wù)范圍擴(kuò)大到轄區(qū)所有老年居民。

小江家護(hù)圍繞上門(mén)照護(hù)、智能手環(huán)、聯(lián)網(wǎng)煙感等方面，在提升品牌影響力的同時(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和質(zhì)量，以惠及更多城鄉(xiāng)老年人。