國(guó)家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)「智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)提案」

　 國(guó)家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)（智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)提案）

“關(guān)于建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的提案”收悉，提案非常具有針對(duì)性，對(duì)于統(tǒng)籌謀劃“十三五”時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要意義，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究吸收。

經(jīng)商衛(wèi)生計(jì)生委、工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作。黨的十八大以來(lái)，特別是2016年以來(lái)，習(xí)近平總書記在第32次中央政治局集體學(xué)習(xí)、中央深改組第28次會(huì)議、第30次會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上，先后四次對(duì)老齡工作和養(yǎng)老工作作了重要講話。2016年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào)），全面系統(tǒng)梳理《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，特別是存在的體制機(jī)制障礙，對(duì)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展做出部署。截至2016年底，全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.3億，占總?cè)丝诘?6.7%，其中80歲以上高齡老年人口數(shù)量達(dá)到2400萬(wàn)。滿足數(shù)量如此龐大的老年群眾養(yǎng)老服務(wù)需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉。解決好養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)是重大民生工程、民心工程，社會(huì)對(duì)此普遍關(guān)注。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，加快發(fā)展智能化與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展，是改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，事關(guān)2億多老年人特別是5000多萬(wàn)空巢、留守老年人的晚年幸福，事關(guān)老年人子女的工作生活，看似人民群眾身邊“小事”，實(shí)為涉及人民群眾生活質(zhì)量的大事?！爸悄芑迸c“健康養(yǎng)老”的融合創(chuàng)新不斷深入，正逐步成為提升老年人養(yǎng)老質(zhì)量和效益的“兩翼”，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老“溫度”與“精度”的巧妙結(jié)合。民政部門會(huì)同有關(guān)部門在加快推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面主要做了以下工作。

第一，推進(jìn)完善智慧健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。報(bào)請(qǐng)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕47號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕85號(hào)）；聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《國(guó)家中醫(yī)藥局發(fā)布關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2017〕2號(hào)）、《民政部 財(cái)政部關(guān)于中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》（民函〔2016〕200號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等10部門關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》（發(fā)改投資〔2014〕2091號(hào)）、《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》（發(fā)改高技〔2014〕46號(hào)）等政策文件，加快發(fā)展智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。二是加強(qiáng)規(guī)劃牽引。報(bào)請(qǐng)印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào)）；會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等13部門關(guān)于印發(fā)“十三五”健康老齡化規(guī)劃的通知》（國(guó)衛(wèi)家庭發(fā)〔2017〕12號(hào)）、《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（工信部聯(lián)電子〔2017〕25號(hào)）等規(guī)劃，加強(qiáng)了規(guī)劃引領(lǐng)作用，為智慧健康養(yǎng)老指明了方向。聯(lián)合有關(guān)部門制定了推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革、整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等20余項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)，智慧健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

第二，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)。聯(lián)合相關(guān)部門相繼開(kāi)展了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，確定兩個(gè)批次90個(gè)試點(diǎn)單位；開(kāi)展了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，首批確定了17個(gè)試點(diǎn)地區(qū)；聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)第一批26個(gè)中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。配合衛(wèi)生計(jì)生委組織開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老基地示范項(xiàng)目，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的信息支持。在這些試點(diǎn)中，我們鼓勵(lì)各地將智慧健康養(yǎng)老相關(guān)內(nèi)容納入試點(diǎn)范圍，推進(jìn)探索智慧健康養(yǎng)老的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

第三，持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)。國(guó)務(wù)院35號(hào)文件明確提出要發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）等政策文件的出臺(tái)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)入快車道。發(fā)展改革委、民政部和全國(guó)老齡辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦社會(huì)〔2015〕992號(hào)）明確提出要在養(yǎng)老領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”，通過(guò)供需銜接，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提供個(gè)性、高效的智能養(yǎng)老服務(wù)。工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（工信部聯(lián)電子〔2017〕25號(hào)），促進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療、健康、養(yǎng)老資源優(yōu)化配置和使用效率提升，滿足家庭和個(gè)人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。目前，在養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)方面，全國(guó)建成和正在運(yùn)行的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)達(dá)840多個(gè)，其中，山東、浙江、新疆、四川、山西、內(nèi)蒙古等地平臺(tái)數(shù)量超過(guò) 50家。在國(guó)家鼓勵(lì)措施支持下，很多企業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)也把智慧養(yǎng)老作為投資熱點(diǎn)，形成了一批各具特色的典型案例。

第四，加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“積極發(fā)展、多種形式、全面加強(qiáng)、突出重點(diǎn)”的原則，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，不斷擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，積極開(kāi)展崗位培訓(xùn)和在職遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，全國(guó)建成養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定站31個(gè)，培訓(xùn)基地68家，有134所院校開(kāi)設(shè)護(hù)理專業(yè)。截至2016年底，全國(guó)養(yǎng)老院職工總數(shù)約35萬(wàn)人，大專以上文化程度占20%，專業(yè)技術(shù)技能人員超過(guò)60%。

第五，建立健全“智慧健康養(yǎng)老”服務(wù)管理機(jī)制,規(guī)范服務(wù)秩序和質(zhì)量。完備的法律法規(guī)體系、合理的規(guī)劃是“智慧養(yǎng)老”服務(wù)健康有序發(fā)展的制度保障。為貫徹落實(shí)老年人權(quán)益保障法，民政部出臺(tái)了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，細(xì)化了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的條件和程序，提出了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)的內(nèi)容和要求。出臺(tái)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、老年人能力評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理等標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度報(bào)告和綜合評(píng)估制度。聯(lián)合發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕129號(hào)），加強(qiáng)了對(duì)收費(fèi)行為和標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)范管理。

下一步，民政部將會(huì)同有關(guān)部門積極抓好《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）等文件落實(shí)，積極推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是建立健全部門協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)部際協(xié)作，創(chuàng)新智慧健康養(yǎng)老的管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“科技養(yǎng)老”，共同推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)，切實(shí)保障老年人的個(gè)人健康，同時(shí)改善生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)各類智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)；地方各級(jí)民政部門和老齡辦主動(dòng)與同級(jí)人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、工業(yè)信息化等部門加強(qiáng)溝通，建立工作機(jī)制，扎實(shí)有效的推進(jìn)智慧養(yǎng)老工作。

二是推動(dòng)完善智慧健康養(yǎng)老服務(wù)體系。貫徹落實(shí)好《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào)）和《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（工信部聯(lián)電子〔2017〕25號(hào)）等規(guī)劃。加快完善健康支持體系，加強(qiáng)老年人智能康復(fù)輔助器具的研發(fā)和應(yīng)用。推動(dòng)建立面向失能老年人為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，加大對(duì)護(hù)理型床位扶持力度。推動(dòng)醫(yī)療資源進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、智能信息技術(shù)等生產(chǎn)要素的融合，支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用。配合工業(yè)信息化部開(kāi)展好智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、示范基地建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心和相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)參與支持試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索可推廣、可復(fù)制的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)模式，為智慧健康養(yǎng)老服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、養(yǎng)老資源保障。

三是深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，推進(jìn)養(yǎng)老智慧社區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)中央財(cái)政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。依托互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì)力量，以社區(qū)為基礎(chǔ)，支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，鼓勵(lì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公共信息平臺(tái)，為老年人提供個(gè)性化健康管理服務(wù)。發(fā)展第三方在線健康市場(chǎng)調(diào)查、咨詢?cè)u(píng)價(jià)、預(yù)防管理等應(yīng)用服務(wù)，提升規(guī)范化和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。通過(guò)信息化手段，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)、服務(wù)商、個(gè)人、家庭連接起來(lái)，帶動(dòng)養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老相關(guān)技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣使用。深入研究智慧健康養(yǎng)老的數(shù)據(jù)治理問(wèn)題，明確智慧健康養(yǎng)老的一系列數(shù)據(jù)具體應(yīng)該由誰(shuí)去收集、誰(shuí)去管理、誰(shuí)擁有以及如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。強(qiáng)化接口規(guī)范管理。確保不同部門系統(tǒng)、不同提供商系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通。關(guān)注平臺(tái)和產(chǎn)品的持續(xù)使用問(wèn)題。加強(qiáng)老年人使用智能養(yǎng)老產(chǎn)品和智慧養(yǎng)老平臺(tái)的連續(xù)性和緊密性，避免閑置現(xiàn)象的出現(xiàn)。

北京思（www.juzhongyi.cn）杰佳通專注智慧養(yǎng)老系統(tǒng)研發(fā),提供專業(yè)的智能養(yǎng)老平臺(tái)包括居家養(yǎng)老、民政養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、家庭醫(yī)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等智慧管理平臺(tái),智能養(yǎng)老設(shè)備合作對(duì)接。

文章來(lái)源：民政部