養(yǎng)老機構服務管理信息系統(tǒng) 養(yǎng)老機構服務系統(tǒng)安全基本規(guī)范

民政部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準技術委員會近年來持續(xù)加大養(yǎng)老服務標準化工作力度，其中2019年12月27日批準發(fā)布了《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性國家標準?！娥B(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》是養(yǎng)老服務業(yè)的第一個強制性國家標準，也是第一個服務業(yè)強制性國家標準，規(guī)定了養(yǎng)老機構服務安全的基本要求、安全風險評估、服務防護、管理要求等內容，劃出了養(yǎng)老機構服務的安全“紅線”，養(yǎng)老機構必須遵照執(zhí)行。

為了讓養(yǎng)老機構做好充分準備、順利過渡到強制性標準要求，《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》設置了兩年的過渡期。過渡期中，民政部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準技術委員會指導各地養(yǎng)老機構積極對標整改，不斷提升管理服務水平，取得較好成效。后天，也就是2022年1月1日，《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》即將生效實施。

為推進《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》的貫徹實施，我們組織發(fā)動各方力量，總結提升“十三五”期間實施的全國養(yǎng)老院服務質量建設專項行動經驗，圍繞《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》所提出來的基本要求和防噎食、防食品藥品誤食、防壓瘡、防燙傷、防墜床、防跌倒、防他傷和自傷、防走失、防文娛活動意外等“九防”要求，研究制定了一系列配套行業(yè)標準。這些標準前期已發(fā)布過一批，主要包括：2019年12月發(fā)布的涉及安全標志內容的《養(yǎng)老服務常用圖形符號及標志》、涉及防壓瘡的《養(yǎng)老機構預防壓瘡服務規(guī)范》、2021年3月發(fā)布的涉及防噎食、誤食等的《養(yǎng)老機構生活照料服務規(guī)范》。

今天，我們再發(fā)布涉及防跌倒的《養(yǎng)老機構老年人跌倒預防基本規(guī)范》、涉及防噎食的《養(yǎng)老機構膳食服務基本規(guī)范》、涉及污染織物清洗消毒處置的《養(yǎng)老機構洗滌服務規(guī)范》3個行業(yè)標準，以及《養(yǎng)老機構老年人營養(yǎng)狀況評價和監(jiān)測服務規(guī)范》、《養(yǎng)老機構服務禮儀規(guī)范》、《養(yǎng)老機構崗位設置及人員配備規(guī)范》、《養(yǎng)老機構接待服務基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機構康復輔助器具基本配置》等5項行業(yè)標準，共計8項行業(yè)標準。

這8項配套標準都是由地方民政部門或行業(yè)協(xié)會牽頭，召集養(yǎng)老服務和標準化專家研究起草，總結梳理了行業(yè)發(fā)展經驗，廣泛征求了各方意見制定的，可以為養(yǎng)老機構標準化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展提供支撐，促進提升服務質量和效益，也可以讓老年人和社會各方了解機構服務，實現服務信息的有效傳遞，保障知情權和自主選擇權，提升入住老年人的安全感、幸福感、獲得感。

下面，我向大家介紹一下這8項標準的基本內容。從框架基本要求上看，8項標準均包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義等格式內容。

《養(yǎng)老機構老年人跌倒預防基本規(guī)范》依據原衛(wèi)生部發(fā)布的《老年人跌倒干預技術指南》，借鑒國內外老年人跌倒預防控制方法和經驗，圍繞養(yǎng)老機構預防老年人跌倒角度，要求養(yǎng)老機構評估環(huán)境風險和跌倒風險，采取環(huán)境設施預防、防跌倒教育、老年人用藥觀察、功能鍛煉等措施預防和減少老年人在養(yǎng)老機構中跌倒。標準中還提供了兩個表格，一個是老年人跌倒風險評估表，一個是老年人平衡能力測試表，用于輔助養(yǎng)老機構開展相關評估。跌倒是老年人常見的健康威脅，這個標準將有助于養(yǎng)老機構加強老年人跌倒預防的管理，降低老年人跌倒率，提高老年人生活質量。

《養(yǎng)老機構膳食服務基本規(guī)范》規(guī)定了養(yǎng)老機構膳食服務的基本要求、環(huán)境與設施設備要求、安全與應急要求、服務內容要求、評價與改進等內容。標準對養(yǎng)老機構內的膳食服務主要有三方面要求，一是安全，無論是膳食環(huán)境、食材食料選購、膳食處理制作、膳食服務等方面都強調安全；二是適老，要符合老年人生理特點、身體狀況、疾病需求等；三是品質，要做到營養(yǎng)均衡、健康可口、符合個性化需求。俗話說，民以食為天。讓老年人吃好是養(yǎng)老機構服務的基本功、也是重要工作，這個標準將改善養(yǎng)老機構的膳食安全和營養(yǎng)水平，促進養(yǎng)老機構膳食服務質量持續(xù)改進。

《養(yǎng)老機構洗滌服務規(guī)范》對養(yǎng)老機構開展洗滌服務的基本養(yǎng)老、洗滌服務空間要求、服務流程等方面進行了規(guī)范，其他為養(yǎng)老機構提供紡織品洗滌和消毒的服務機構也可參照執(zhí)行。標準一方面對養(yǎng)老機構洗滌一般織物進行了規(guī)范，另一方面也對養(yǎng)老機構內被污染或疑似感染性織物的洗滌提出了特別要求。老年人的衣物洗滌工作非常頻繁也非常重要，事關老年人身體健康和養(yǎng)老機構公共衛(wèi)生、院內感染控制，標準的出臺有助于在養(yǎng)老機構管理中建立起安全、科學、合理的洗滌標準體系，進一步有效保障入住老年人身體健康。

《養(yǎng)老機構老年人營養(yǎng)狀況評價和監(jiān)測服務規(guī)范》主要規(guī)定了養(yǎng)老機構中老年人營養(yǎng)狀況評價與監(jiān)測的相關指標、評價方法、評價結果判定、評價結果處理、評價與監(jiān)測的服務要求等內容。標準同時提供了老年人營養(yǎng)狀況評價與監(jiān)測表、飲食習慣及營養(yǎng)風險因素評價表。營養(yǎng)支持和改善直接影響老年人失能失智的減緩，自理能力的維持。老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評價也是推進落實國民營養(yǎng)計劃的重要舉措，對于健康老齡化的意義重大。

《養(yǎng)老機構崗位設置及人員配備規(guī)范》規(guī)定了養(yǎng)老機構崗位設置及人員配備的基本要求。其中對服務自理、部分自理、完全不能自理老年人的專職養(yǎng)老護理員比例提出了下限值，也就是不得低于相應比例。這一規(guī)范為養(yǎng)老機構構建服務人才梯隊體系，開展人才培養(yǎng)，以及整合人力資源提供了參考依據。

《養(yǎng)老機構接待服務基本規(guī)范》規(guī)定了接待服務的基本要求、場所和設施設備要求、接待人員業(yè)務要求、接待服務方式內容、流程等。做好接待服務，是保持養(yǎng)老機構與外界聯系的基本工作，有利于提高養(yǎng)老機構服務質量、保障入住老年人人身安全，保障家屬和社會的知情權、降低接待服務過程風險。

《養(yǎng)老機構服務禮儀規(guī)范》規(guī)定了服務人員禮儀的基本要求、主要崗位人員服務禮儀等方面內容。尊老敬老是養(yǎng)老服務的基本道德要求，也是養(yǎng)老機構最顯著的文化特征。規(guī)范養(yǎng)老服務中的服務禮儀，有助于全面貫徹尊老敬老理念要求，樹立良好的服務意識，展現良好的服務形象，培養(yǎng)良好的養(yǎng)老服務文化，有效提高老年人及其家屬的用戶滿意度。

《養(yǎng)老機構康復輔助器具基本配置》規(guī)定了養(yǎng)老機構內個人使用和公用的康復輔助器具基本配置要求，并附錄了相應的基本配置清單作參考。老年人由于年齡或自理能力等因素，需要借助相應的康復輔助器具。該標準有助于養(yǎng)老機構在服務中指導老年人使用相應器具，并提高養(yǎng)老機構的無障礙和適老化水平，讓失能老年人得到更好照顧，改善生活品質。

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