家庭養(yǎng)老床位服務案例「居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作優(yōu)秀案例」

江蘇省共有南京市《把養(yǎng)老院“搬回家” 》、南京市江寧區(qū)《協(xié)調(diào)發(fā)展事業(yè)產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建居家養(yǎng)老照護服務體系》、南通市《創(chuàng)新“鏈式養(yǎng)老”服務模式》和淮安市《明確產(chǎn)權(quán)歸屬 實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施“五統(tǒng)一” 》4個優(yōu)秀案例入選。

把養(yǎng)老院“搬回家”

南京市民政局

2017年9月，南京市民政局聯(lián)合市財政局印發(fā)《南京市家庭養(yǎng)老床位試點實施辦法（暫行）》（寧民規(guī)〔2017〕1號）正式在全市全面啟動建設工作。經(jīng)過5年多試點探索、總結(jié)提升，主要做法可以概括為“五化”：

“一體化”管理。明確家庭養(yǎng)老床位是指按照普通養(yǎng)老機構(gòu)服務標準，由養(yǎng)老服務機構(gòu)為居家的失能失智、半失能老人提供養(yǎng)老服務的家庭床位，并要求家庭養(yǎng)老床位老人與入住機構(gòu)老人“六個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)議、統(tǒng)一服務內(nèi)容、統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一人員調(diào)度。

“適老化”改造。把服務對象的家庭設施和床位適老化改造作為開展家庭養(yǎng)老床位建設的基礎，安裝扶手、煙感探測器、燃氣報警器及床頭一鍵呼叫設備等必要硬件設施。同時，配置相應的網(wǎng)絡信息服務系統(tǒng)和智能穿戴等電子信息服務設備，動態(tài)掌握老人生理指標及活動情況。借助24小時應急響應，老年人可通過緊急呼叫設備主動發(fā)起，或通過智能生命監(jiān)測設備自動發(fā)送遠程求助信息，由專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)實施響應。

“專業(yè)化”服務。在主體上，明確提供家庭養(yǎng)老床位服務的必須是民政部門設置批準的一級以上養(yǎng)老機構(gòu)、三級以上居家養(yǎng)老服務中心，確保服務提供者具備相應能力和資質(zhì)水平。在服務內(nèi)容上，為家庭養(yǎng)老床位老年人提供助餐、保潔、代購、健康檔案、定期巡診、醫(yī)療康復等“機構(gòu)式”服務套餐。同時，老年人也可定制“套餐”，享受精神慰藉、文化娛樂等服務項目。在質(zhì)量監(jiān)管上，明確要求家庭養(yǎng)老床位服務由第三方開展?jié)M意度調(diào)查，且滿意率不低于90%。

“規(guī)范化”流程。首先，由老人向符合條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)提出申請。其次，養(yǎng)老服務機構(gòu)上門調(diào)研服務需求、根據(jù)量表評估確定老人護理等級。接下來，在老人與養(yǎng)老服務機構(gòu)簽訂服務協(xié)議后，養(yǎng)老服務機構(gòu)對家庭養(yǎng)老床位進行適老化和信息化改造，并按機構(gòu)標準提供服務。

“同等化”扶持。家庭養(yǎng)老床位可以享受綜合運營補貼，養(yǎng)老機構(gòu)收住本市戶籍半失能、失能失智老人，基準運營補貼分別按每人每月200元、300元的標準發(fā)放。四級以上養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼分別享受基準補貼的1.1倍、1.2倍。補貼經(jīng)費由市、區(qū)各承擔50%。居家養(yǎng)老服務機構(gòu)按居家養(yǎng)老服務相關補貼文件執(zhí)行。

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